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App专项治理草案是有益的立法尝试

来源:未知 编辑:dd 时间:2019-05-14

据报道,近日,由中央网信办、工信部、和国家市场监督管理总局指导下的App专项治理工作组在个人信息安全评估基础上,起草了《App违法违规搜集使用个人信息行为认定方法(征求意见稿)》(以下简称草案),开始向社会公开征求意见。草案将App违法违规搜集使用个人信息的行为归纳成七大类别等30多种具体表现形式,这界范围内都是首次将App个人信息违法违规行为类型化的立法尝试。

移动互联网时代已经到来,以数据为基础的大数据经济演化出算法科学、人工智能技术、云计算应用、人脸识别等新形态,开始不断冲击老旧法律体系。互联网发展到下半场,某些负面效果早已,包括精准诈骗、数据霸权、数据、网络、数据安全等问题已经出现。在互联网下半场中,个人信息的侧重性成为网络安全和网益的重要抓手。

上述草案用列举的方式归纳的30多种App违法违规搜集使用个人信息的类型,基本涵盖了目前App个人信息的各个角度。草案的七大违法违规类别,有两大部分回应了大众关切的现实问题,是此次草案的亮点所在。

数据信息不能作为知识产权的客体,数据信息概念太大,既包括大数据,也包括个人信息,前者性质是知识产权无疑,但后者属于隐私法律体系。从网络平台采集的数据看,直接或间接不能识别到个人身份的信息属于大数据,所有权性质应为数据处理者——即网络平台。对于那些直接或间接可以识别到个人身份的信息属于个人信息,所有权人只能是用户。

目前我国法律并没有对大数据范围作出具体描述,但《网络安全法》对个人信息的界定已经非常明确,就此引申,除了个人信息之外的不能识别到自然人身份的数据,其中很大部分应属于大数据,即知识产权性质,这部分数据的所有权归属应纳入到另一个法律框架。

草案的第五大部分,以是否进行数据“匿名化”处理,即所谓“脱敏”处理作为判断数据处分合规的重要标准之一,这样的是符合大数据时代发展方向的。当然,数据脱敏的相关标准国家也有具体文件,这块行业行规落实情况标准情况也不尽相同,实践中存在数据匿名化的“可逆性”技术,这就需要立法进一步进行规范。

第二个亮点就是确立了用户对个人信息的绝对控制权。用户对自己个人信息的绝对控制权体现在几个方面。一是确立被遗忘权。草案进一步明确了全国常委会对“一法一决定”的考察调研结论,要求网络经营者必须尊重用户注销账号的,尊重用户更改、删除个人信息的。关于“沉睡的账号”个人信息泄露问题屡见报端,赋予用户注销权无疑是治理个人信息的重中之重。二是明确了平台模式中用户对个人信息的控制权。草案中再次加以明确,未经用户再次同意,平台不能用一揽子等协议蒙混过关。三是凸显了用户对个人信息的决定权。包括充分告知的伦理责任、处分权限、二次同意模式、账号注销、信息更正等权限在内,草案通篇都在构建用户对自己信息的决定的。从这个角度讲,未来民人格权法编中的个人信息权确立,其范围至少在App领域已经得到充分的扩张,法律基础与技术发展都融合到草案之中。

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