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财政部答一财:地方举债中央不救助 谁举债谁负责

来源:未知 编辑:dd 时间:2019-09-11

为导向,以合格合规为重点,以风险防控为底线,以发挥合力为要求,防控专项债务风险,提高专项债券资金使用效益。

专项债券必须用于有收益的投资项目,融资规模与项目收益相平衡,聚焦地方早投晚投都要投的项目和补短板、强弱项的基础设施项目。优先考虑专项债券发行使用好的地区,重点支持财力好举债空间大的地区,对地方债务风险较高的地区少安排或不安排。

第一财经:在发挥专项债券促进投资作用的同时,如何防控专项债务风险、提高专项债券资金使用效益?

冰:按照、国务院决策部署,在发挥专项债券促进投资作用的同时,为防控专项债务风险、提高专项债券资金使用效益,此次拟提前下达的明年专项债券部分新增额度,将重点遵循以下要求安排:

一是以资金绩效为导向,形成有效投资,确保形成实物工作量。按照“资金跟项目走”的要求,重点向项目准备充分、已完成立项审批拆迁环评等各项手续和前期工作、今冬明春具备施工条件的地区倾斜。

二是以合格合规为重点,项目合格合规。加强项目储备,必须要做好项目前期准备,履行各项审批程序,优选经济社会效益比较明显、群众、迟早要干的项目,决不能一哄而上、“萝卜快了不洗泥”,确保项目建设取得实效。

三是以风险防控为底线,明确项目投资方向。专项债券必须用于有收益的投资项目,融资规模与项目收益相平衡,聚焦地方早投晚投都要投的项目和补短板、强弱项的基础设施项目。优先考虑专项债券发行使用好的地区,重点支持财力好举债空间大的地区,对地方债务风险较高的地区少安排或不安排。

四是以发挥合力为要求,健全项目安排协调机制。地方举借债务中央不救助、谁举债谁负责。为此,地方根据上述要求合理确定项目,由所在省、自治区、直辖市负总责。在地方党委和领导下,建立财政、发展、金融管理等部门协同配合机制。各地财政部门专项债券需求时,由同级发展部门提供项目需求单子,符合专项债券发行条件的财政部门全部吸收采纳,最终需要省级批准确认。加强地方财政、发展等部门与金融单位之间的沟通衔接,支持做好专项债券发行及项目配套融资工作。财政部、发展委负责做好此次地方专项债券项目的审核把关;金融管理部门指导金融机构做好配套融资工作。

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